索引號 504/2019-1535082 發布機構 市安全生產監督管理局 公開范圍 全部公開
生成日期 2019-05-16 公開日期 2019-05-16 公開方式 政府網站

關于印發《汨羅市應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃》的通知

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汨市應急20196號

 

汨羅市應急管理局

關于印發《汨羅市應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃》的

通知

 

各鎮安監站,園區安全辦,局機關有關股室、中心、大隊:

《汨羅市應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃》已經市人民政府批準,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 汨羅市應急管理局

 2019年5月15


汨羅市應急管理局

2019年度安全生產監督檢查計劃

 

為進一步加強安全生產監管執法工作,創新安全生產監管執法方式,規范監督檢查行為,促進企業落實安全生產主體責任,根據《安全生產法》、《國家安全監管總局關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》(安監總政法〔2017〕150號)、《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》(湖南省人民政府令第287號)、《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查辦法》(湘安監〔2017〕14號)和《岳陽市應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃》等要求,結合全市工作實際,特編制2019年度安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,認真落實市委市政府決策部署,狠抓各項工作落實,以壓實企業安全生產主體責任為目的,切實履行監管職責,強化監督檢查力度,深化重點行業(領域)安全專項整治,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,督促企業全面履行安全生產主體責任,全力以赴確保全市安全生產形勢持續穩定向好,為建設更高品質的生態文化活力汨羅奠定堅實的安全基石

二、工作目標

   通過實施安全生產監督檢查計劃,強化監督檢查力度,督促應急管理部門進一步落實安全生產監管責任、各生產經營單位全面落實安全生產主體責任,努力實現生產經營性事故總量持續下降,杜絕較大及以上事故,確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

三、監督檢查工作日測算

(一)總法定工作日:6250天

目前,市局機關在冊人員30人,按照市委、市政府要求,行政人員到農村開展扶貧工作1人,實際在冊人員29人,實際在崗執法人員為25人。 2019年全年共365天,有52周,雙休日104天,元旦、春節、五一、端午、國慶等法定假日共計11天。國家法定工作日=365-104-11=250天。

總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量=250×25=6250天

(二)監督檢查工作日:933天

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日= 

6250-2238-3060=952(天)

其中:我局重點檢查工作日612天,一般檢查工作日340天,重點檢查工作日占比執法檢查工作日為64.3%。 

(三)其他行政執法工作日:2238天(具體測算詳見附件1)

(四)非執法工作日:3060 天(具體測算詳見附件1)

四、重點檢查安排

(一)重點檢查單位范圍。

根據《國家安全監管總局關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔2017〕150號)文件第十一條規定的重點檢查單位范圍確定重點檢查單位。

在重點檢查對象確定上,原則上本局的重點檢查對象為納入省廳、岳陽市局重點檢查對象外的其他上述重點企業。

(二)重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次。

按照有關法律法規及部門職責范圍,對重點檢查單位履行安全生產監督檢查職責,市局從上述重點檢查的行業領域中,科學確定61家(非煤2家、危化52家、工貿6家、煙花爆竹1家)生產經營單位,作為2019年度重點監督檢查計劃對象。以上生產經營單位年內至少進行12次重點檢查。企業名單見附件2。

重點檢查內容。

 重點檢查《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(原國家安全監管總局令第24號)第八條規定的重點監督檢查事項。

1.依法通過有關安全生產行政審批的情況;

2.有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況;

3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;

4.按照國家規定提取和使用安全生產費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費,以及其他安全生產投入的情況;

5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;

6.危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;

7.從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;

8.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;

9.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;

10.對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況;

11.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;

12.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;

13.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;

14.在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;

15.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;

16.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,及時發現并消除事故隱患,如實記錄事故隱患治理,以及向從業人員通報的情況;

17.制定、實施生產安全事故應急預案,定期組織應急預案演練,以及有關應急預案備案的情況;

18.危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況;

19.按照規定報告生產安全事故的情況;

20.依法應當監督檢查的其他情況。

五、一般檢查安排

(一)一般檢查單位范圍。

根據《國家安全監管總局關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔2017〕150號)要求,一般檢查單位范圍為:

1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位;

2.對各鎮、園區負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位;

3.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

(二)一般檢查單位數量及檢查頻次。

全年一般檢查生產經營單位36家。對一般檢查生產經營單位的監督檢查,由相關股室、中心采取“雙隨機”抽查方式實施。

六、監督檢查有關要求

1、各監管股室、中心應根據市政府批準的年度監督檢查計劃,統籌考慮監督檢查相關工作實際情況,以及分管行業(領域)階段性安全生產特點規律,編制本股室、中心的年度監督檢查計劃。

2、各監管股室、中心應當在每月初根據本月具體的監督檢查任務,編制現場檢查方案,明確被監督檢查單位基本信息、檢查內容及檢查方式等內容,并報法規股備案。

3、監督檢查人員應當按照現場檢查方案,開展監督檢查活動。根據有關法律法規,對監督檢查中發現的安全生產違法行為或隱患,要在規定的時間內對整改情況進行復查。對監督檢查中發現的違法行為需要進行處罰的,各監管股室、中心應當依法查處。

4、本計劃發布后,各監管股室、中心要嚴格執行既定的年度監督檢查計劃,不得隨意變更。因工作需要進行局部調整或者變更的,由相關股室、中心書面提出具體調整或者變更意見,經分管局領導同意,局務會審議后,形成正式文件,報市政府和岳陽市局備案。年度監督檢查計劃重點檢查單位的數量減少幅度超過計劃10%,或者監督檢查單位的數量減少幅度超過計劃20%,以及重點檢查單位的范圍作出變更的,應當重新核定相應工作量,并經局主要領導批準后,由政策法規股重新報市政府批準后向岳陽市局備案。

七、保障措施

(一)加強組織領導。各承擔監督檢查任務的股室、中心應認真組織,提前做好年度監督檢查計劃實施的各項準備工作,妥善處理好日常工作事項,不能以人員、裝備、時間不足為由影響監督檢查計劃的實施,維護監督檢查計劃的嚴肅性。

(二)規范監督檢查行為。各監管股室、中心要嚴格依照現行有效法律、法規、規章和原國家總局制定的《安全生產監管執法手冊》(安監總政法〔2016〕113號)、及其他有關文件要求,規范監督檢查的各個環節,做到程序合法、操作規范、自由裁量權使用得當、文書填寫規范,不斷提高執法質量。

(三)強化監督檢查信息化手段。各監管股室、中心應當明確專人負責本單位年度監督檢查計劃和監督檢查實施方案的編制、執行情況報送及行政執法情況公示等工作,并同步做好監督檢查計劃網上填報等工作,做到以信息化推動年度監督檢查計劃有效實施,規范行政執法行為。

(四)嚴格監督檢查紀律。各級監管執法人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定,持之以恒反“四風”、轉作風,努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風實的安全監管鐵軍。嚴格依法行政,公正公開公平執法,并接受監督檢查對象的監督。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的,依照相關規定,嚴肅追究相關單位和人員的責任。

 

附件1:監督檢查工作日測算說明

附件2:2019年度監督檢查企業名單


附件1

監督檢查工作日測算說明

 

一、監督檢查力量

本局在冊人員30人,實際在崗執法人員為25人。

二、監督檢查工作日

(一)總法定工作日。依據國家安全監管總局《關于印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔2017〕150號)的要求,總法定工作日=(全年總天數-雙休日-法定節假日)×局行政執法人員總數=(365-104-11)×25=6250個工作日。

納入計算行政執法人員數量為25人,是全局在冊人員30人的83.3%。

(二)監督檢查工作日。監督檢查工作日為總法定工作日減去其他執法工作日和非執法工作日所剩余的工作日:

 6250-2238-3060=952(天)

1.危險化學品和非煤礦山監督管理股486天。

重點檢查企業54家,每年檢查12次(含復查),每次參加人員3人,每日檢查4家,檢查工作日為:54×12×3/4=486(天)。

2. 工貿行業和煙花爆竹監督管理股282天

重點檢查企業7家,每年檢查12次(含復查),每次參加人員3人,每天檢查2家,檢查工作日為:7×12×3/2=126(天)。

一般檢查企業26家,每年檢查4次(含復查),每次參加人員3人,每次檢查2家,檢查工作日為:26×4×3/2=156(天)。

3.安全生產應急救援事務中心30天

一般檢查企業10家,每年檢查2次(含復查),每次參加人員3人,每天檢查2家,檢查工作日為:10×2×3/2= 30(天)。

4.機動監督檢查工作日154天

(三)其他執法工作日共計2257天。

1.開展安全生產綜合監管696天。

1)“打非治違”專項行動6個組,每組4人,開展打非活動12次,每次2天;

2)參加道路交通、消防、建筑等綜合監管120天。

6×4×12×2+120天=696天

2.實施行政許可570天。

許可辦3人,法定工作日每人每年250天,減去每年人均公休假15天,病事假4天,再減去培訓、會議、黨群活動等時間每人41天。

3人×(250天/人-15天/人-4天/人-41天/人)=570天

3. 組織生產安全事故調查和處理104天。

1)事故調查:按照每年調查1起事故測算,調查人員共計4人,每起事故調查時間為20天。

1起×4人×20天/人起=80天

2)事故現場處置:按照每年4起事故現場處置測算,每次3人,每人2天。

4起×3人/起×2天/人=24天

4.核實投訴舉報54天。

機關3個業務股室、中心,按照每個股室、中心每年處理6起舉報測算。

3×6起×1天/人起×3人=54天

5.參加有關部門聯合執法552天。

預計參加自然資源局、生態環境分局、農業農村局、文化旅游廣電局、教體局、市場監督管理局各2次,交通運輸局、城市管理和綜合執法局、住建及節假日各4次,各鎮、營田辦事處各4次,共參加相關部門聯合執法與檢查92次;按照每次2人、每人3天測算。

92次×2人×3天/人次=552天

6.開展安全培訓機構監督檢查6天。

全市1家安全培訓機構。按照每年對培訓機構檢查2次,每次3人,每家檢查1天測算。

1家×2次×3人/次×1天/人家=6天

7.開展安全生產宣傳教育培訓96天。

按照3個業務股室、中心(中心)每年4次輔助宣教,每次4人、2天測算。

3×4次×4人/次×2天/人=96天

8.辦理行政聽證、行政應訴16天。

按照每年承辦1起行政聽證、1起應訴測算,其中承辦每起行政聽證6天、應訴10天。

1起×6天/起+1起×10天/起=16天

9. 完成本級政府或者上級交辦的執法工作任務144天。

一是陪同省、市領導例行督查,每年12次,每次3人,每人2天;二是陪同領導專項督查,每年24次,每次3人,每人1天。

12次×3人/次×2天/人+24次×3人/次×1天/人=144天

(四)非執法工作日。

共計3060天。

1.機關值班202天(補休)。

一是52周雙休日值班,按每天2人計算;二是全年節假日29天值班(含領導值班),按每天2人計算;特殊時段值班40天。

52周×2天/周+29天×2+40=202天

2.學習、培訓、考核、會議1671天。

1)學習預計:一是參加市局組織的時事政治學習、警示教育學習,集中教育5次,每次0.5天;二是參加全省干部網絡學習,按規定人均50個小時(6.5天);三是參加普法考試網絡學習,按規定人均50個小時(6.5天);四是參加應急管理部網絡專業知識學習,按規定人均60個小時(7.5天)

25人×(5次×0.5天/人次+6.5天/人+6.5天/人+7.5天/人)=575天

2)培訓預計:一是參加黨校輪訓30天;二是參加省、市局集中培訓、執法資格培訓50天;三是在崗業務培訓。(湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見湘政辦發〔2015〕101號),每人每年5天。

30天+50天+25人×5天=205天

3)調研預計:一是全市調研工作,4個組,每組3人,每人4天;二是參加市局組織的全市執法質量調研、示范單位創建調研,2個組,每組3人,每人4天。

4組×3人/組×4天/人+2組×3人/組×4天/人=72天

4)會議預計:一是局黨組會,召開12次,每次按執法人員4人測算 ;二是局黨組(擴大)會、局務會、局長辦公會、碰頭會等,召開24次,每次按執法人員10人測算;三是機關全體干部職工大會,召開12次,每次按執法人員25人測算;四是全國、全省應急管理、安全生產電視電話會,召開10次,每次按執法人員25人測算;五是黨風廉政教育會,召開4次,每次按執法人員25人測算;六是各行業年度工作會議2次,按執法人員25人測算;上述會議每次均按0.5天測算;七是每周各股室、中心會議,局領導參加,每次按0.25天執法人員25人測算。

12次×4人/次+24次×10人/次+12次×25人/次+10次×25人/次+4次×25人/次+2次×25人/次)×0.5天/人+52周×0.25天×25人= 819天

575天+205天+72天+819天=1671天

3.檢查指導各鎮、營田辦事處安全監管部門工作216天。

按照分4個組,每組3人,每月檢查指導1次、2天測算。

12月×1次/月×2天/人次×3組×3人/組=216天

4.參加黨群活動 560天。

預計:一是參加機關黨組統一組織的黨建學習,召開12次,每次0.5天,按執法人員25人測算;二是參加各支部“三會一課”學習教育,全年12次,每次0.5天,按執法人員25人測算;三是參加支部聯基層等活動60天;四是黨員活動日200天。

12次×0.5天/人次×25人+12×0.5天/人周×25人+60+200= 560天

5.病假、事假75天。   

病假按每年人均1天測算,事假按每年人均2天測算。

1天/人+2天/人)×25人=75天

6.法定年休假、探親假、婚(喪)假300天。

年休假按每年人均11天測算,探親假、婚(喪)假按每年人均1天測算。

11天/人+1天/人)×25人=300天

7.其他機動時間36天。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:         

2019年度監督檢查企業名單

納入岳陽市局監督執法計劃的企業(3家)

 

危險化學品企業:中石化汨羅油庫

冶金等工貿行業企業:湖南振綱鋁材有限公司

非煤礦山企業:汨羅市協盛石材有限公司

        

汨羅市2019年監督檢查重點企業名單(共61家)

 

一、非煤礦山(2家)

1、 湖南立新石材有限公司

2、 汨羅市高家坊花崗巖制品總廠

二、危險化學品(52家)

1、 汨羅市長山加油站

2、汨羅市磊石鵬程加油站

3、 汨羅市白塘鄉農機加油站

4、汨羅市環江加油站

5、 汨羅市路軍加油站

6、汨羅市火天鄉農機加油站

7、 汨羅市新塘鄉農機加油站

8、汨羅市汨古加油站

9、 汨羅市黃市金塘加油站

10、汨羅市京古塘加油站

11、汨羅市天井農機加油站

12、汨羅市長虹加油站

13、汨羅市古侖鄉農業機械服務站

14、汨羅市智豐加油站

15、汨羅市運順加油站

16、汨羅市長樂加油站

17、汨羅市大荊加油站

18、汨羅市六六順加油站

19、汨羅市汨新加油站

20、汨羅市汨青加油站

21、汨羅市黃柏中惠加油站

22、汨羅市沙溪加油站

23、汨羅市岳龍加油站

24、汨羅市湘東京加油城

25、汨羅市中南加油站

26、汨羅市川山坪加油站

27、汨羅市川山坪鎮芭蕉加油站

28、汨羅市三姊橋加油站

29、汨羅市高家坊農機加油站

30、汨羅市川山宏圖加油站

31、汨羅市湘汨加油站

32、汨羅市宏進加油站

33、中海油汨羅市海城加油站

34、中石油平益加油站

35、中石油宏偉加油站

36、中石油中湘加油站

37、中石油佑圣加油站

38、中石油城東加油站

39、中石油遠大一加油站

40、中石油沿江大道加油站

41、中石油工業園加油站

42、中石化橋東加油站

43、中石化城關加油站

44、中石化城西加油站

45、中石化羅城加油站

46、中石化安達加油站

47、中石化桃林加油站

48、白水鎮農業機械服務站

49、中石化湘豐加油站

50、中石化湘桂加油站

51、中石化新市加油站

52、中石化濱江加油站

三、冶金等工貿行業(6家)

1、汨羅市聯創鋁業科技有限公司

2、湖南銀聯湘北銅業有限公司

3、湖南省恒基偉業有色金屬有限公司

4、湖南宏拓鋁業有限公司

5、汨羅市亞太有色金屬有限公司

6、湖南省吉富鋁塑制品有限公司

四、煙花爆竹企業(1家)

汨羅市民安日用雜品有限公司

       

汨羅市2019年監督檢查一般企業名單(共36家)

 

一、工貿行業  26家)

1、汨羅市湘紅有色金屬制品有限公司

2、汨羅市時利和有色金屬有限公司

3、汨羅市旭陽有色金屬有限公司

4、汨羅市超威有色金屬有限公司

5、汨羅市大興鋁業有限公司

6、汨羅市聯發有色金屬有限公司

7、汨羅市和帥有色金屬有限公司

8、汨羅市振深鋁業制品有限公司

9、汨羅市耀輝有色金屬有限公司

10、汨羅市金鑫銅鋁材有限公司

11、汨羅市衡峰鋁材有限公司

12、汨羅市和泰有色金屬有限公司

13、汨羅市春輝鋁業有限公司

14、汨羅市祥和鋁業有限公司

15、汨羅市萬豐有色金屬有限公司

16、汨羅市長興有色金屬有限公司

17、汨羅市立德有色有限公司

18、湖南天惠銅業有限公司

19、汨羅市偉業有色金屬有限公司

20、湖南省森陽中科新材料有限公司

21、湖南大利銅業有限公司

22、湖南優冠體育材料有限公司

23、汨羅市鐘山制泵有限公司

24、湖南省光明家具有限公司

25、湖南省精興環保科技有限公司

26、汨羅市閔家新村大酒店

、應急管理(10家) 

1、湖南省同力電子廢棄物回收拆解利用有限公司   

2、湖南晨威高科有限公司

3、湖南三興精密工業股份有限公司

4、湖南省洞庭碼頭食品有限公司

5、汨羅市天恒超市有限公司

6、湖南基榮木業有限公司

7、汨羅市銘鴻電子有限公司

8、湖南新威凌新材料有限公司

9、湖南省九喜日化有限公司

10、汨羅市順欣科技電子有限公司

 


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